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东北经济仍在筑底

国家发改委东北振兴司司长周建平在17日的发改委新闻发布会上表示,东北经济形势可用二十个字概括:增速偏低,仍在筑底,困难较大,分化加大,亮点不少。

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周建平进一步解释,今年1-9月份,全国平均经济增长6.7%,其中辽宁-2.2%,吉林6.9%,黑龙江6.0%。东北在全国四大板块中垫底,增速偏低。


周建平认为,东北地区的分化主要体现在四个方面:省与省之间分化,省内各地市之间发展分化,行业的分化和企业的分化。


与此同时,周国平肯定了东北经济不乏亮点的地方。


“吉林发展的势头较好,GDP跑赢了全国平均水平,固定资产投资、工业增加值和财政收入都非常好;东北新兴产业和消费产品产业正在快速发展,新的消费亮点也有很大的变化,新松和哈工大的机器人(24.290, -0.03, -0.12%)、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方,遗憾的是目前块头不大,总规模不大,增速虽然有20%、30%,但对地方经济的支撑作用不足;就业形势相对比较稳,城镇居民收入方面,包括民生,没有出现大的问题;农业和粮食生产稳,今年又是丰收年。”周建平说。


年初以来,有关部门接连发布振兴东北的相关文件。


今年年初,中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》;8月份,国家发改委出台了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》,围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等四大核心任务,分年度明确了137项重点工作;近期,发改委起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,从4个方面提出了14项政策措施。


据发改委秘书长李朴民介绍,《意见》归纳的4个方面分别为全面深化改革、激发内在活力;推进创新转型、培育发展动力;扩大开放合作、转变观念理念;加强组织协调、充分调动两个积极性。


《意见》特别指出,组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地,支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接,增强东北产业核心竞争力。



周建平解释,考虑东北板块和东部板块发展差异性很大,希望通过这种对口合作的方式进行优势互补,取长补短。对东北来说,目前关键是通过和东部地区对标,来发现自己的不足,更好地改进相关工作。


与此同时,结合东北地区不同阶段振兴工作重点,国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。


据介绍,规划包括三部分,共12章。


第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境,提出了指导思想和振兴目标;第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标;第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。


李朴民指出,发改委将通过出台实施细则、加强统筹指导、强化督促检查来确保新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效


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