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找准农业供给侧结构性改革关键

中心提示:推进农业供应侧构造性变革,人才是关键。推进农业供应侧构造性变革,需求全面提升农业劳动者素质,全力打造一支有文化、懂技术、会运营、能带动的新农民队伍
《中共中央国务院关于深化推进农业供应侧构造性变革加快培育农业乡村开展新动能的若干意见》提出,顺应新形势新请求,坚持问题导向,调整工作重心,深化推进农业供应侧构造性变革,加快培育农业乡村开展新动能,创始农业现代化建立新场面。推进农业供应侧构造性变革,人才是关键。推进农业供应侧构造性变革,必然需求一批有市场经济认识、有科技素质、有管理才能的优质人力资源,进入到现代农业消费运营中来,这是转变农业开展方式的内生驱动力和重要保证。
近年来,随着党的十八大以来乡村各项变革的深化推进,我国农业乡村开展不时迈上新台阶,农业乡村的开展生机得到了释放,吸收了不少优质人力资源向农业范畴活动,但从整体上看,农业依然是效益偏低的产业,从事现代农业的主膂力量依然较弱。统计显现,我国农业劳动者整体文化技艺素质不高,参与过特地职业技艺培训的较少,具有一定专业技艺和运营管理才能的复合型、创业型人才严重缺乏。
为深化推进农业供应侧构造性变革、加快培育农业乡村开展新动能,消弭“谁来种地”“如何种好地”的担忧,需求全面提升农业劳动者素质,全力打造一支有文化、懂技术、会运营、能带动的新型农民队伍。能够说,没有大批具有现代农业思想才能和农业运营才能队伍的呈现,推进农业供应侧构造性变革就会成为一句空话,农业现代化这块“短板”也难以真正补齐跟上。当前和今后一个时期,需求全社会不时进步和增强对提升农业劳动者素质的注重与支持,实在处理新型农业主体在生长中的各种懊恼,使“新农民”真正生长为我国农业现代化的深沉人才根底。在这一过程中,既要造血也要输血;既要谋久远,更要抓当下;既要政府给力,也需社会支持,这是转方式、强产业根底之基。
进步农业劳动者素质,首先要推进城乡人才的双向活动。一方面,要完善城乡劳动者对等就业制度,健全农业劳动力转移就业效劳体系,鼓舞多渠道就业,实在保证农民工合法权益,着力处理重生代、身患职业病等农民工群面子临的突出问题。另一方面,要营造有利的环境让有市场理念、有经济实力、懂技术善运营、有带动才能的城镇优质人力资源进入农业创业就业,特别是鼓舞新乡贤回乡反哺家乡,为农业变革开展助力。在这一过程中,要整合落实支持乡村创业创新的市场准入、财政税收、金融效劳、用地用电、创业培训、社会保证等方面优惠政策。鼓舞各地树立返乡创业园、创业孵化基地、创客效劳平台,开设开放式效劳窗口,提供一站式效劳。
进步农业劳动者素质,其次要增强农民教育培训,做到“教育先行、培训常在”。教育培训是提升农民素质的中心内容和重要手腕。既要增强对专业大户、家庭农场运营者的培训,还要加大对农民协作社带头人、农业企业运营管理人员等的培训,提升他们的科学文化素质和示范带动才能。其中,要特别注重完成“两个转变”。一是在提升途径上,要由学校教育向成人职业教育和适用技艺培训相分离转变。二是在提升目的上,要由单一技术向运营管理、文化素质等综合才能转变。经过多种途径,树立与农民开展和农业产业开展需求相顺应的农民终身教育体系,探究合适成人学习特性和农业消费规律的“分段式、重实训、参与式”的教育培训形式,进步农业劳动者运用先进科学技术和运营理念改造传统农业的才能。在这一过程中,要特别留意推进培训政策创新。推进农民培训以教员课堂培训为重点向乡土型人才在消费现场培训为重点转变,把对农民的培训与完善公益性农技推行体系分离起来、与典型带动分离起来,让科技人员手把手地教,让致富带头人以身作则,让经济组织在组织消费运营中教,这样才干让农民有实真实在的取得感。
进一步看,进步农业劳动者素质,更为深层次的是加大乡村变革力度,进步农业综合效益和竞争力,为新型农业运营主体开展现代农业营造良好环境。在农业支持维护政策体系中,财政和金融具有协同效应,要经过创新探究试点,完成财政支农与金融支农的“双轮驱动”,让新型主体不再为钱忧愁。一方面,今后我国新增的农业补贴,可思索进一步向新型运营主体倾斜。另一方面,还要经过丰厚资金供给主体、创新资金供给方式等来处理乡村金融“缺血”问题,引导更多资本进入农业,为新型农业主体提供资金动力。


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