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一朝响应计生 一生都可受惠

女儿这么争气,就算再困难、再辛苦我们也要供她读书,也很感谢政府给予的奖励。”今年秋季开学前,叶远昌收到了高明区荷城街道办发放的1.5万元的“关爱女孩”升学奖励金。

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   这是一个农村纯二女户家庭,叶远昌夫妇在生育二女后及时落实了结扎措施。今年高考,他们的大女儿叶婉婷考上了广州医科大学,这笔奖励金在一定程度上减轻了他们的压力。


   “关爱女孩”升学奖励金是高明区计划生育利益导向机制体系的举措之一。自2003年被确定为广东省“关爱女孩行动”试点区以来,高明在落实国家、省、市规定政策基础上,拓宽本地特色项目,以奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”为思路,以群众利益为导向,建立和完善覆盖生命全周期的“惠一生”计划生育利益导向机制体系,深入推行婚育新风,出生人口性别比综合治理工作收效明显。


   ●关雪仪 叶能军 肖坤洪


   居民凭“计划生育优惠卡”可享受32项优惠政策


   早在2003年,高明区被确定为省“关爱女孩行动”试点区。当年,高明出台了计生利益导向机制工作方案,“关爱女孩”升学奖励金制度是其中一项措施。农村独生女以及纯二女户的任一女孩考入第一批重点大学本科专业的,由户口所在地镇政府或街道办一次性奖励1.5万元;考上研究生的,一次性奖励2万元。2003年至今,高明共有23人次,获得了35万元的“关爱女孩”升学奖励金。


   高明区另一首创做法是推行“关爱女孩”定点企业制度。2003年,高明设立集宣传服务、流动人口管理和解决计生户就业于一体的“关爱女孩”定点企业,并建立生育女孩家庭推荐就业信息库,按照对象的意愿,推荐和优先招收计生对象进入定点企业工作。到2015年底,全区已设立定点企业44家,共推荐就业2102人。


   在探索推出“关爱女孩”自选动作的过程中,高明区政府注重调动多部门力量,由点及面拓宽计生对象的受益面。从2003年起推行的“计划生育优惠卡”制度便是多部门协作的成果之一。


   据介绍,高明“计划生育优惠卡”最初由教育、劳动和社会保障等12个部门联合推出,给农村独生女、纯二女结扎户家庭提供26项优惠。“这使得‘关爱女孩行动’成为一个综合性的系统工程。”高明区卫生和计划生育局相关负责人说。


   2007年,高明对计生利益导向机制方案进行了修改,参与部门增加至13个,优惠政策增加至32项,新增优惠包括计生对象中考可享受降5分录取优待、免费参加各类农业技术培训等优惠。截至2015年,高明区累计发放计划生育优惠卡近2000张,设立优惠卡使用服务点193个,各职能部门提供服务优惠价值70多万元。


   从2009年起,高明区出台优先安排计生家庭租住廉租房的优待政策,对实行计划生育的家庭给予增加15分的优待,并规定凡违反计生政策的家庭必须要按照有关规定接受处理完毕后,方可申请入住廉租房。截至2015年底,高明区廉租房共配租登记880户,其中自觉遵守计生政策的计生光荣户792户,占总住户的90%。


   全省率先实行计生家庭意外险政府统保


   在不断推出创新举措,给予计生家庭更多优惠待遇的同时,高明卫计等部门也注重提高计生家庭风险防范能力。


   早在2010年6月,高明便在全省率先实行计生家庭意外险政府统保,由政府出资,统一为全区独生子女及农村纯二女结扎户每年购买一份意外伤害保险。2012年范围扩大,覆盖至流动人口计划生育家庭,实现“一份保险,全家受益”。


   根据高明区计生家庭意外伤害保险制度,参保人以户为单位,保障额度按户人口数平分。意外伤害门诊、住院医疗费用保障额度为6000元/户/年;一般意外伤害残疾、意外伤害身故保障额度为5万元/户/年;交通意外险保障额度从10万元/户/年到40万元/户/年不等。


   今年年初,高明一名花季少女小婷(化名)因煤气爆炸导致烧伤,治疗费用不菲,仅靠单亲母亲独力支撑,家庭陷入困难。在了解到小婷家庭属于政府购买计生家庭意外保险的对象后,高明卫计部门送上了5000元慰问金和慰问品,保险公司也快速赔付了6000元的住院医疗费用,解决了小婷一家的燃眉之急。


   从2010年至今,高明区每年为近4万户计生家庭购买计生家庭意外保险,政府统保累计投入567.15万元;截至今年8月累计赔付686人次,赔付金额261.84万元。


   此外,高明区不折不扣落实国家、省、市规定的各项优惠奖励政策,相继实施独生子女保健费、农村部分计生家庭奖励、计生家庭节育奖、独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度、城镇独生子女父母退休计生奖励等政策。


   2015年,高明区共向2298名各类计生奖励扶助对象发放奖励金405万元。


   购买社工服务关爱失独(伤残)计生家庭


   近日,由高明区卫生和计划生育局主办、高明区阳光社会工作服务中心承办的中秋康乐会活动在高明区社会组织公共空间举行,吸引区内不少失独(伤残)家庭和计生贫困家庭参加。


   活动参与者之一的李女士是一名失独家庭母亲。最初她不肯接受社工上门探访,经过社工半年多细致的工作,现在她主动提出加入志愿者队伍,协助社工举办活动。她的心态由此转变不少,这一转变得益于高明区今年起实施的“康乃馨”关爱行动项目。



   今年1月,高明区卫生和计划生育局通过政府购买服务的方式,引入专业的社工机构,从精神上、心理上、生产上、生活上、医疗上全方位地关爱失独(伤残)计生家庭和计划生育贫困家庭,帮助其走出阴霾。


   据统计,自该项目开展以来,阳光社工机构已开展社区宣传12次、服务1000多人次;小组活动8场,服务132人次;体检4场,服务86人次;已入户探访失独及贫困服务对象121人、计生困难家庭72户,为39位失独服务对象庆祝生日。


   经过多年努力,高明区“惠一生”计划生育利益导向机制体系建设取得阶段性成效,同时也带动了群众婚育观念转变,婚育新风走进千家万户。比如,过去高明很多家庭只举办“生男开丁节”,如今“生女开丁节”也成为了普遍现象。带动了出生人口性别比渐趋平衡。

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   今年7月27日,广东省召开全省出生人口性别比综合治理工作会议,高明区作为唯一的县级单位作了经验介绍。


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